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無(wú)錫市場(chǎng)館創(chuàng)新經(jīng)營(yíng) 跨界合作 惠民利民

發(fā)布時(shí)間:2014-10-27 00:00:00

    無(wú)錫市體育場(chǎng)館和訓(xùn)練管理中心(以下簡(jiǎn)稱無(wú)錫市體管中心)實(shí)施市屬國(guó)有體育場(chǎng)館所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的“兩權(quán)分離”改革后,成立了體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理的國(guó)有獨(dú)資公司,通過市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益雙豐收。在實(shí)現(xiàn)體育系統(tǒng)內(nèi)體育場(chǎng)館的良性運(yùn)轉(zhuǎn)后,無(wú)錫市體管中心又將目光投向以學(xué)校為重點(diǎn)的社會(huì)體育場(chǎng)館,運(yùn)用輸出管理服務(wù)的方式,解決了學(xué)校體育場(chǎng)館向社會(huì)開放難的問題,擴(kuò)大了體育惠民服務(wù)的輻射半徑,進(jìn)一步提升了政府體育公共服務(wù)規(guī)模,滿足了更多民眾的健身需求。
    在全國(guó)各地,普遍存在這樣的現(xiàn)象:一方面,市民覺得健身休閑的空間太少,另一方面,大量的體育場(chǎng)館利用率低下,甚至處于閑置的狀態(tài)。面對(duì)這樣的矛盾現(xiàn)象,解決問題的思路可以有兩種:一是從供給角度加以解決,二是從管理角度加以化解。這次無(wú)錫人選擇了從資源管理角度切入,通過政府不同部門之間的跨部門“公共服務(wù)合作”、政府部門和企業(yè)之間的跨主體合作機(jī)制,盤活既有的體育場(chǎng)館存量,依托場(chǎng)館利用效率的提升來(lái)解決場(chǎng)館空間不足的矛盾。
    2012年,無(wú)錫市錫山區(qū)老體育館拆除以后,錫山區(qū)體育部門一直在思考如何彌補(bǔ)場(chǎng)館空缺的難題。與此同時(shí),地處錫山區(qū)的江蘇省天一高級(jí)中學(xué)正與教育部門領(lǐng)導(dǎo)會(huì)商,如何解決天一中學(xué)體育館運(yùn)營(yíng)管理的難題,如果場(chǎng)館僅面向師生使用,場(chǎng)館利用肯定處于“吃不飽”的狀態(tài),勢(shì)必形成場(chǎng)館資源的浪費(fèi),但是對(duì)外開放,學(xué)校又缺乏專業(yè)的管理隊(duì)伍,每天不菲的水、電、氣、人力成本支出也會(huì)給學(xué)校帶來(lái)不小壓力。
    顯然,體育部門愁在“場(chǎng)館資源相對(duì)不足”,教育部門愁在“場(chǎng)館資源無(wú)人管理”。分開看,兩個(gè)部門都存在亟待解決的“難題”,整體看,兩個(gè)部門換位變通,各自發(fā)揮優(yōu)勢(shì),場(chǎng)館依然歸教育部門所有,但是交由體育部門運(yùn)營(yíng)管理,雙方優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。無(wú)錫市體管中心下屬場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司領(lǐng)導(dǎo)找到天一中學(xué)校長(zhǎng)沈茂德,提出委托經(jīng)營(yíng)的合作模式。即學(xué)校提供場(chǎng)館,體管中心下屬運(yùn)營(yíng)管理公司派專業(yè)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)體育館及游泳館的運(yùn)營(yíng),在滿足學(xué)校正常教學(xué)的前提下實(shí)現(xiàn)場(chǎng)館對(duì)外開放。場(chǎng)館的水、電、人力、場(chǎng)館維護(hù)開銷由公司負(fù)責(zé)。
    據(jù)沈茂德校長(zhǎng)介紹,合作兩年來(lái),學(xué)校場(chǎng)館得到充分利用,得到學(xué)生及群眾的一致好評(píng),“選擇與體管中心下屬的場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理公司無(wú)錫市天健體育運(yùn)營(yíng)管理有限公司合作,最重要的原因是看到它是權(quán)威的國(guó)企,以社會(huì)效益優(yōu)先,不以營(yíng)利為目的的屬性與學(xué)校場(chǎng)館特色相吻合?,F(xiàn)在天一中學(xué)體育館區(qū)域有兩扇大門,第一扇大門朝著校園為學(xué)生開,第二扇大門朝著馬路向社會(huì)開。由于合作的前提是滿足學(xué)校教學(xué),學(xué)生上課時(shí)間場(chǎng)館是不對(duì)外開放的,所以教學(xué)時(shí)間向社會(huì)開放的第二扇門就暫時(shí)關(guān)閉,這樣就確保了學(xué)校正常的教育教學(xué)秩序?,F(xiàn)在學(xué)生的游泳課有專業(yè)的游泳教練負(fù)責(zé)培訓(xùn),家長(zhǎng)和學(xué)生反響非常好。到了晚上、周末及寒暑假期間,第二扇大門就打開,滿足周邊群眾的健身需求,很多校園周邊的居民特意打電話來(lái)問我能不能打折,我說這事兒你得問管理公司,現(xiàn)在都是正規(guī)管理了。”沈茂德說。
    通過體育部門、教育部門之間的“公共服務(wù)跨界合作”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了場(chǎng)館資源的優(yōu)化配置,讓場(chǎng)館使用在滿足學(xué)校需求的同時(shí)回歸市場(chǎng),既解決了場(chǎng)館資源不足和運(yùn)營(yíng)管理缺乏的兩個(gè)難題,又實(shí)現(xiàn)了節(jié)省政府財(cái)政再次投入場(chǎng)館新建和巨額補(bǔ)貼場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)的雙重目的。目前,這種體育部門“公共服務(wù)跨界合作”機(jī)制已經(jīng)在江蘇省江陰高級(jí)中學(xué)、江蘇省天一高級(jí)中學(xué)、江蘇省錫東高級(jí)中學(xué)、無(wú)錫市廣勤中學(xué)等多個(gè)案例中得到復(fù)制推廣,受到當(dāng)?shù)卣?、學(xué)校、社區(qū)、周邊市民的一致好評(píng),取得非常好的實(shí)踐效果。
    “將國(guó)有場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)模式的成功實(shí)踐向社會(huì)體育場(chǎng)館滲透,不斷擴(kuò)大市屬國(guó)有大型體育場(chǎng)館優(yōu)質(zhì)服務(wù)的輻射半徑,為社會(huì)提供更多、更好的體育公共服務(wù)產(chǎn)品是我們接下來(lái)的工作重點(diǎn)。”無(wú)錫市體管中心下屬國(guó)有體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)人介紹說,“下一步,我們還有意向無(wú)錫市第一中學(xué)、江蘇省錫山高級(jí)中學(xué)、無(wú)錫市旅游商貿(mào)高等職業(yè)技術(shù)學(xué)校、無(wú)錫市漁港實(shí)驗(yàn)小學(xué)等單位輸出管理。”

(楊天嬰  豐佳佳)

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