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　　2020年，東區(qū)街道堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2015-2020年）》和《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要（2016-2020年）》，堅持把法治政府建設(shè)落實到街道工作的各個方面，有力推動法治政府建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。

　　一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　?。ㄒ唬h政主要負(fù)責(zé)人積極履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　黨政一把手對法治政府建設(shè)重要工作親自部署、重要任務(wù)親自督辦，引領(lǐng)街道法治政府建設(shè)工作高效開展。成立東區(qū)街道依法治街領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨工委書記任組長，街道辦事處主任等班子成員任副組長，及時修訂工作規(guī)則，切實加強法治政府建設(shè)各項工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。及時傳達(dá)市委全面依法治市委員會審議通過的《中山市2020年依法行政工作要點》，制定東區(qū)街道2020年依法行政工作要點，細(xì)化分工、加緊督促、嚴(yán)抓落實。推進(jìn)街道黨工委會議學(xué)法常態(tài)化，切實發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，以上率下，形成尊法學(xué)法用法守法濃厚氛圍，進(jìn)一步提高干部職工法治觀念，強化依法行政能力和水平。

　?。ǘ┞鋵崣C構(gòu)改革，全面依法履行政府職能。

　　按照市委、市政府的工作部署，率先完成街道體制改革，統(tǒng)籌優(yōu)化街道黨政機構(gòu)，健全街道黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)機制，設(shè)立綜合行政執(zhí)法委員會、公共服務(wù)委員會、綜合治理委員會等3個工作平臺，改革完善基層治理體系。

　　1．落實一支隊伍管執(zhí)法。9月13日東區(qū)街道綜合行政執(zhí)法局正式掛牌，9月30日完成隊伍優(yōu)化配置，并完成“兩整合”工作：一是整合執(zhí)法權(quán)限，財政、城管、交通、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人社、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管、衛(wèi)健等15個部門的行政處罰2234項、行政檢查167項、行政強制120項。二是整合執(zhí)法力量，將部門執(zhí)法人員編制全部劃轉(zhuǎn)或部分劃轉(zhuǎn)到綜合行政執(zhí)法局。改革將行政管理與行政執(zhí)法進(jìn)行了相對的分離，避免了因部門執(zhí)法權(quán)限分散交叉導(dǎo)致交叉執(zhí)法、重復(fù)執(zhí)法、推諉扯皮，全面應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺，實現(xiàn)向“綜合執(zhí)法”“智慧執(zhí)法”轉(zhuǎn)變。

　　2．深化政務(wù)服務(wù)改革。依托東區(qū)街道行政服務(wù)中心，著力開展數(shù)字政府建設(shè)，落實“放管服”改革要求，深化政府服務(wù)管理機制創(chuàng)新改革，打造高效便捷利民公共服務(wù)體系。引進(jìn)專業(yè)服務(wù)管理團隊，進(jìn)一步提升管理實效及服務(wù)水平。建立“企業(yè)管家”團隊，轉(zhuǎn)變政府服務(wù)角色定位，全力提升企業(yè)開辦便利度。落實商事制度改革，引入線上智能終端，提速業(yè)務(wù)辦理，優(yōu)化商事登記服務(wù)流程，營造寬松、誠信、便捷的營商環(huán)境。

　　3．深化綜合治理改革。全面推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化工作，持續(xù)深化平安建設(shè)，以創(chuàng)建第二批“全省維穩(wěn)工作示范點”為契機，謀劃建設(shè)“一個中心、兩個示范點、三個機制、四個工作室”政法綜合工作新格局，推動?xùn)|區(qū)街道政法綜治工作邁向更高水平。

　?。ㄈ┏掷m(xù)推進(jìn)科學(xué)民主依法決策。

　　1．嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，重大或關(guān)系到人民群眾切身利益的行政決策事先向社會公眾公開聽取意見，全面履行重大行政決策的風(fēng)險評估和專家論證程序，并通過適當(dāng)途徑反饋意見采納情況及理由。東區(qū)街道重大行政決策均經(jīng)合法性審查和集體討論決定，完成率達(dá)100%。

　　2．充分發(fā)揮政府法律顧問在重大行政決策和重要行政行為中的參謀作用，為政策制定、合同洽談、處理訴訟和復(fù)議等進(jìn)行合法性審查，確保街道行政決策和行政行為在法治軌道上運行。2020年，法律顧問室參與審核制定各類法律意見共計302份，參加有關(guān)會議100余次，接受法律咨詢600余次。街道無因行政決策不當(dāng)或程序不完善引發(fā)重大群體性事件。

　?。ㄋ模┥钊胪七M(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

　　全面推行行政執(zhí)法公示制度，切實做好行政執(zhí)法主體、權(quán)限、依據(jù)、程序、救濟渠道和隨機抽查事項清單等信息的公開，根據(jù)機構(gòu)改革，及時調(diào)整公開信息。全面推行行政執(zhí)法全過程記錄制度，為行政執(zhí)法人員配備執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)格落實執(zhí)法活動音像記錄工作要求。全面推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，配備專職法制審核人員2人，對重大的、疑難的、復(fù)雜的行政執(zhí)法案件，嚴(yán)格落實法制審核制度。

　?。ㄎ澹┩晟票O(jiān)督制度，確保依法行政質(zhì)效。

　　1．強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督。切實履行“一崗雙責(zé)”，扎緊制度牢籠，落實層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，發(fā)揮糾錯問責(zé)機制作用，糾正行政不作為、亂作為，以反面典型為鑒，舉一反三，加強對街道干部職工法制教育，進(jìn)一步構(gòu)建依法行政的長效監(jiān)管機制。

　　2．狠抓內(nèi)控內(nèi)審規(guī)范化。充分發(fā)揮“審計辦+事務(wù)所”優(yōu)勢，對街道各機關(guān)事業(yè)單位、公辦學(xué)校、區(qū)屬企業(yè)以及10個社區(qū)、18個經(jīng)聯(lián)社進(jìn)行年度審計。加強審計監(jiān)督，對離任黨政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計。每月召開區(qū)財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，對各項經(jīng)費嚴(yán)格把關(guān)，督促部門依紀(jì)依法履行職責(zé)。組織研究招標(biāo)采購工作，健全規(guī)范化管理制度。

　　3．持續(xù)強化對行政權(quán)力的監(jiān)督，主動接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。東區(qū)街道協(xié)助市法院強制執(zhí)行收回洋角涌土地一案，主動邀請市人大代表和政協(xié)委員到現(xiàn)場進(jìn)行全過程監(jiān)督。每月主動邀請市人大代表和政協(xié)委員進(jìn)行座談，解決重大民生熱點難點問題。接受司法監(jiān)督，東區(qū)街道行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴24人次，并將出庭應(yīng)訴、履行法院判決等情況納入依法行政考核。

　　（六）法理情并重，依法有效化解社會矛盾糾紛。

　　完善人民調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決機制。注重發(fā)揮法律顧問在預(yù)防和化解矛盾糾紛中的專業(yè)優(yōu)勢，整合法律服務(wù)室、法律援助等法律服務(wù)資源，促進(jìn)矛盾糾紛依法有效化解。依托網(wǎng)絡(luò)和群眾來電來訪，暢通群眾反映問題渠道。以“熱情主動，有訴必應(yīng)，及時處理，迅速反饋”為原則，2020年積極調(diào)解環(huán)境污染糾紛、重信重訪、噪聲和油煙擾民等信訪案件983宗。嚴(yán)格落實群眾路線，領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)合駐點積極開展聯(lián)系群眾工作，共處理各類問題300余件，將矛盾化解在社區(qū)，控制在萌芽狀態(tài)。

　　加強普法教育，嚴(yán)格落實普法責(zé)任制。

　　1．壓實主體責(zé)任，推動“誰執(zhí)法誰普法”工作落實落細(xì)。開展職能部門“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動，通過現(xiàn)場評議對街道人大辦、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)保局、城建農(nóng)局、應(yīng)急管理局等5個部門的普法履職情況進(jìn)行評議。

　　2．加強行政隊伍學(xué)法建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)、專家授課、案例討論、網(wǎng)上自學(xué)等形式，加強干部職工學(xué)法培訓(xùn)。街道公務(wù)員、事業(yè)編制人員網(wǎng)上學(xué)法考試及格率100%，有效提高政府人員依法行政水平。

　　3．多措并舉，營造良好的法治氛圍。充分利用LED顯示屏、宣傳橫幅、張貼宣傳海報、微信公眾號、社區(qū)法治公園、社區(qū)法律顧問微信群、上門走訪等方式加大普法工作的宣傳力度，以“法律六進(jìn)”為載體，采取多種形式宣傳國家的政策和法律法規(guī)。加強民營企業(yè)的法律服務(wù)，開展形式多樣的“法治體檢”活動，征詢企業(yè)的法律需求，現(xiàn)場解答法律疑難，引導(dǎo)企業(yè)合法經(jīng)營，正確規(guī)避法律風(fēng)險。

　　二、2020年推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足

　　東區(qū)街道在推進(jìn)工作中雖然取得了一定的成績，但還存在著一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：一是個別單位對法治政府建設(shè)重視程度有待加強。二是食品藥品、生態(tài)環(huán)境、公共衛(wèi)生等關(guān)系人民群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度和執(zhí)法效果有待進(jìn)一步加強。三是適應(yīng)新形勢法治政府建設(shè)的人才隊伍還需加強。對這些問題，我們將采取堅決有力措施，認(rèn)真加以解決。

　　三、2021年推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　2021年，東區(qū)街道將按照市委、市政府的工作部署，圍繞中心工作，加大工作力度，推動法治政府建設(shè)再上新水平。

　?。ㄒ唬┘訌姺ㄖ握ㄔO(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步加強依法治街工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌作用，做好對問題和薄弱環(huán)節(jié)的分析研究，采取有力措施予以解決；把法治建設(shè)成效列入街道干部任期目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，切實把依法行政落實到工作的各個方面和環(huán)節(jié)，保證法治建設(shè)工作的順利開展。

　?。ǘ┻M(jìn)一步發(fā)揮政府法律顧問作用。完善法律顧問制度建設(shè)，增強政府部門法制力量，提高基層依法行政水平。加大對政府重大行政決策合法性審查力度，防范和化解政府法律風(fēng)險。

　?。ㄈ┘訌娚鐣芗m紛化解。以創(chuàng)設(shè)“王曉葵”調(diào)解工作室為契機，積極踐行新時代司法為民，發(fā)揮調(diào)解工作室的“領(lǐng)頭羊”作用，探索多元化社會矛盾糾紛化解新機制。

　　（四）繼續(xù)全力做好新冠肺炎疫情防控的法治保障。堅決落實習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神，按照市委全面依法治市委員會工作要求，堅持運用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，在處置重大突發(fā)事件中深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，提高依法行政水平。

　?。ㄎ澹┖葑シㄖ卫砟钆嘤?。建立日常學(xué)法制度，確保法律培訓(xùn)常態(tài)化，逐步在街道樹立起法律至上的依法行政理念。繼續(xù)抓好法律知識宣傳，定期組織開展普法活動，不斷尋求高效的普法途徑，深化法治文化陣地建設(shè)，全面培育濃厚法治氛圍。